摘要
2024 年以来，高速公路数字化进入规模化推进阶段。中国以交通基础设施数字化转型升级为抓手，两批共 20 个区域获得中央财政支持，计划用三年左右时间推动约 85% 的繁忙国家高速公路完成数字化改造；美国发布国家 V2X 部署计划，明确 2034 年前实现国家公路系统全覆盖的时间表；欧盟通过修订 ITS 指令并制定 2024—2028 年工作规划，把车路协同与交通数据开放纳入统一制度框架。
英国、日本、新加坡、德国则分别在数字孪生、ETC 2.0、卫星计费与自动化试验场等方向形成各自路线。综合来看，各国路径虽有差异，但重心高度一致：以路侧感知与通信能力为基础，以数据贯通为主线，以安全增效与通行效率为落点。本页基于公开资料，对上述进展做横向梳理。
01关键节点
2010 年以来国内外主要政策与技术部署节点。
02中国进展
以交通基础设施数字化转型升级为主线的推进情况。
中国公路数字化的顶层设计可追溯至 2020 年印发的《数字交通发展规划纲要》，该文件提出到 2025 年基本形成数字化采集体系与网络化传输体系，到 2035 年完成交通基础设施全要素、全周期数字化。2021 年印发的《数字交通“十四五”发展规划》进一步明确“一脑、五网、两体系”格局，其中智慧公路被列为交通新型融合基础设施网络的重点方向，内容包括完善公路感知网络、推进基础设施全要素全周期数字化、发展车路协同与自动驾驶、深化电子不停车收费（ETC）应用、推进智慧服务区建设等。
2024 年起，交通运输部联合财政部启动公路水路交通基础设施数字化转型升级，采取竞争性评审方式确定支持区域，计划通过三年左右时间支持 30 个左右区域，聚焦智慧扩容、安全增效、产业融合三类场景，并推动“一路多方”等体制机制创新。这一阶段的特点是：从单点示范转向线网协同，从技术验证转向规模化落地。
阶段性成效
- 第一批 8 个区域实施半年内，中央财政已先期下达资金 34 亿元。
- 第一批区域已完成超过 700 公里干线通道智慧扩容。
- 重点推进安全韧性提升与“一张网”出行服务等场景的规模化、网络化应用。
- 第二批区域纳入国家综合立体交通网“6 轴 7 廊 8 通道”主骨架的线路占比超过 85%。
03国际进展
六个国家或地区的战略文件、技术路线与时间节点对照。
| 国家 / 地区 | 战略或文件 | 技术路线 | 关键时间节点 |
|---|
美国：国家 V2X 部署计划
2024 年 8 月，美国交通部发布《Saving Lives with Connectivity: A Plan to Accelerate V2X Deployment》，明确选择蜂窝车联网（C-V2X）技术路线，并给出 12 年三阶段的部署目标。国家公路系统覆盖率是核心指标。
欧盟：ITS 指令与 2024—2028 年工作规划
欧盟以 2010 年生效的《智能交通系统指令》（2010/40/EU）为框架，2023 年完成修订（Directive (EU) 2023/2661），将多式联运信息、预约与票务、车路通信、自动化出行等新兴服务纳入适用范围。2024 年 11 月，欧盟委员会通过 2024—2028 年 ITS 工作规划，把车路协同（C-ITS）的安全凭证管理、统一服务规范与互操作性列为重点任务。数据侧则通过国家接入点（NAP）强制开放关键数据类别，多式联运出行信息规范的落实分阶段推进至 2028 年 12 月。
其他国家与地区要点
04技术方向
各国部署中反复出现的八类技术方向。
05趋势判断
综合各国部署安排归纳的四点判断。
06资料来源
本页所有事实与数据均来自以下公开资料。